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浅析公共管理模式构建现状与途径

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关键词:公共管理;管理模式;构建研究

政府作为一个国家的行政管理部门,既要对社会进行监督,也需要进行管理,从而来保证社会秩序的良好运转、人民群众的财产安全和生命安全,促进社会经济利益最大化和合理化。在政府的四个职能:政治、经济、文化、服务中,基本都涉及到了公共管理的问题。因而,公共管理的管理模式最能够体现出政府在管理过程中出现的一些缺陷和不足。因而,政府应该高度重视其公共管理中出现的情况,做好改进和优化。从人类社会发展的角度来看,在人类群居生活之始就出现了类似社会公共管理的情况。但是随着人类社会几千年的发展和演变,政府的职能也发生了很大的改变。同样,政府的公共管理模式也出现了翻天覆地的变化。政府正是通过对公共管理模式的不断调整和改进优化,从而适合时代和社会的不断发展,以便能够发挥政府部门更好的职能。

一、我国政府公共管理现状和问题分析

(一)政府不能够深刻认识管理模式的作用政府是社会公共管理模式的主导者,但是往往也会出现“当局者迷”的情况,从而表现出一些思想和认识上不足,主要表现在政府未能跟上时代发展,依然把传统社会中带有统治性的管理思想作为新时代的公共管理指导思想。在这样的指导思想和管理理念之下,毋庸置疑把政府官员手中的权力放在了社会公共管理的首要地位。从而产生了一系列的腐败现象:利用职权谋求经济利益和占用社会资源,从而腐蚀社会,对人民和国家的财产造成了巨大的损失,并且往往都是不可弥补的,严重地阻碍了政府主导社会公共管理的健康优良发展。不仅如此,这种不恰当的社会公共管理模式之下,本来应该作为受益群体的百姓们还会变的逐渐臣服于政府官员的高压管理,逐渐丧失了争取更大权益和提供优化意见的思想。这就导致了社会公共管理本末倒置,主次颠倒,严重阻碍了社会公共管理模式的构建,就更不用想社会公共管理模式给大家和人民带来的福利了。

(二)政府未能合理设置公共管理体制从管理体制的角度来说,政府是整个国家和社会的公共管理体制的中心。因此,公共管理体制设置的结构以政府为主导,从而构建起自上而下的公共管理体制结构,部门层层进行监督和协作,不仅能够有效地提高政府的办事效率和服务质量,而且更有利于防止腐败现象的产生。但在我国有很多社会公共管理的组织,无论性质如何,都在效仿政府这种官僚层级制的结构来设置自己的管理体系。因此,从全国的大范围来看,公共管理部门在提高办事效率这一方面存在一定的问题,甚至出现了相互“踢皮球”的现象。

(三)政府对于管理体制的改革出现不重视的现象现如今我国正处于经济建设转型的重要时期,但是我国的管理体制还存在一些隐性和显性的问题。因为政府对于管理体制改革的不重视,没有建立完善的管理体制,加上一些政府官员的素质不高,非法滥用自己的职权,进行一些有利于自身利益的活动,就导致政府在进行公共管理服务时效率低,服务质量不达标。由此看来,政府对于深化改革管理体制的进度必须尽快提上日程。

(四)对于公共管理模式的应用方法存在不恰当的情况政府在进行公共管理模式的使用时,应该使用经济手段或者法律手段。但是在当下政府对于自身的职能的履行时,通常都是采用强制的行政手段。这导致我国的公共管理模式运行难以进行高效运作。

二、解决我国政府公共模式构建的途径和方法

(一)加强政府对于管理模式的认识程度由于很多的政府部门对公共管理模式的认识不够深刻,在思想上没有警惕和重视,提升政府管理模式的认识非常重要。第一,应该牢牢树立政府“为人民服务”的职能意识,政府的本质是人民当家作主,把人民的迫切真实需求放在首位,建立一个以人民为主的社会管理体系。第二就是完善政府部门的社会公共管理服务流程,提高政府意识的同时,提升服务质量,让人民享受在公共管理体制下的政府服务。只有国民经济发展起来,社会科技不断进步,人民的生活才能得到有效的保障。因此,提升政府对于管理模式的认识对建立好公共管理模式是有着重要作用的。

(二)该和政府社会公共管理模式因为政府对于社会管理体制的认识不够,甚至漠视,导致了政府官员对于职权的滥用,为自己谋取利益,阻碍社会经济发展和科技进步,以及社会文化精神的建设和风尚的倡导。首先是要提升官员的基本素质,尤其是对于职业道德素质的提升。对政府官员进行素质教育,把工作重心放在为人民服务上,减少对职权的滥用。其次就是完善社会和政府各界对政府官员的监察制度,对于政府官员进行全方位、深层次和宽领域的有效的管理。对政府官员出现以权谋私的情况应该及时调查处理,最好能够在监督中扼杀在萌芽中。

(三)让民众参与社会公共管理,加强政府和民众的协作,增强自身行政服务的理念随着社会经济的发展和科学技术的进步,人民当家作主的民主意识也在不断加强。在这种大背景下,社会会遇到前所未有的挑战,面临着一些不太确定的风险,这时就需要政府做出相应程度的宏观调控。政府在服务社会公共管理事务中,是否能够真正地实现以被服务者的利益需求为核心,主要是取决于政府是否能够有效与人民群众沟通交流。了解人民的具体需求,建立一个有法律保障的民意通道。所以要想做到政务公开,政府就要让公民实时的参与决策,这样才有利于行政决策的民主化和科学化,并且实现公民的利益最大化。而且政府进行公共管理的对象是公民,只有建立透明的制度才能让公民进行实时有效的监督。

(四)提高政府的办事效率,创建完善的评估体系政府是公共管理服务的提供者和管理者,在进行公共管理服务时的办事效率是高或者低,对于人民的生活以及社会的发展都是有着很大的影响的。因此在构建公共管理模式时,必须要采用一些方法来提高政府的办事效率。首先要做的就是明确服务的目标以及需求,强调最后的效果以及明确各部门的责任。其次就是要建立一个完善的评估体系,在政府进行公共管理服务时能够及时的发现其中的问题,然后解决出现的问题,还可以科学的反映出完成的效率和质量。

三、总结

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治、经济、管理、法律这四种方法,去提高政府的工作效率和质量,从而实现与公民的公共利益。而公共管理模式就是顺应这个时代发展的产物。本文主要通过对我国公共管理模式构建的现状和一些存在的问题进行了分析,并且就这些问题提出了一些解决方法,最后根据对公共管理模式的了解提出了一些建议。

参考文献:

[1]李俊,蔡宇宏.促进多元治理构建和谐社会--论统一战线在推进公共管理模式转变中的作用[J].社会主义研究,2006(2):86-89.

[2]孙延斐.运用新公共管理理论构建中国特色公共管理模式的探讨[J].商,2011,506(4):27-28.

[3]曾瑞明,张健明,许敏.本科阶段公共管理学案例教学存在的主要问题及新模式的构建[J].高等教育研究:成都,2008(3):28-30.

作者:于礼 单位:朝阳市委党校

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