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浅谈金融支持与乡村振兴

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摘要:在党的十九大报告中,习近平总书记提出了乡村振兴战略。从乡村振兴战略理论的提出入手,通过阐述金融支持乡村振兴的必要性,分析金融支持乡村振兴的发展现状与存在的问题,提出了金融发展在市场化运作、机构改革、政策扶持、风险防范等方面支持乡村振兴的策略。

关键词:金融;乡村振兴;发展

1乡村振兴战略的提出

2017年10月18日,在党的十九大报告中,习近平总书记提出了乡村振兴战略。2018年发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,其中明确指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。

2金融支持乡村振兴的必要性

2.1农业产业发展的需要

要实现由农业大国向农业强国转变,必然要具备完善的现代化农业产业体系、提高农业产业的创新力和竞争力。当前我国的农业发展虽然取得了长足的进步,但是还存在着农业生产技术落后,农业资源利用效率较低,生产投入回报率较低等问题。农村地区与城镇相比,经济发展还是相对比较落后,农民收入构成相对比较单一。在农业科技的研发、现代化的设备运用、产业融合等方面缺少外部资金的投入。

2.2农村生态建设的需要

良好宜居的生态环境是农村发展、农民安居乐业的最大保障。农业在发展过程中,农药、化肥、农用塑料薄膜的滥用,对土壤造成侵蚀,耕地质量发生下降。水土流失现象较为严重,耕地面积不断减少,对后续的农业生产造成不良影响。农民的生活环境也不容乐观,禽畜粪便、垃圾、农业废弃物没有得到有效处理,特别是秸秆的焚烧造成了大气的二次污染。这些问题的解决以及各项治理工程的开展都需要大量的资金支持。2.3农村文化建设的需要文明淳朴的风气是乡村发展的有益助力。在农村,红白事大操办,随份子求攀比等旧习时有发生。农村的文化建设普遍处于落后的状态。文化活动形式单一,内容乏善可陈,文化娱乐设施缺乏,文化产业没有得到有效扶持。留守儿童教育问题等等,都亟待解决。弘扬优秀的传统文化,保护历史文化遗产,宣传正确的道德风貌,摒弃陋习陈规,融入人文关怀,都需要资金的支持与助力。

3金融支持乡村振兴的发展现状及存在的问题

3.1农村金融发展的现状

在政策扶持方面,加大对农业农村农民的金融支持力度。根据《中国农村金融服务报告2018》的数据显示,我国的涉农贷款余额持续增长,从2007年末的6.1万亿元增加到2018年末的32.7万亿元,占各项贷款的比重从22%提高到24%。截至2018年末,全国支农再贷款余额达到2870亿元,向国家开发银行、农业发展银行、进出口银行提供抵押补充贷款33795亿元。在促进产品创新与服务升级方面,尝试开展了新型的设备抵押、供应链融资等业务,为农业发展提供资金支持。在债券、股票等直接融资方式也有了较快的发展,农产品期货市场从无到有,功能逐渐完善。2007年至2018年,我国农业保险保费收入从51.8亿元增长到572.7亿元,参保农户从4981万户次增长到1.95亿户次。在推动农村金融基础设施建设方面,为全国1.84亿户农户建立了信用档案,对农村信用体系的数据进行了完善。目前农村地区基本上实现了人人有银行结算账户,乡乡有ATM,村村有POS。农村普惠金融的发展得到了进一步的完善。

3.2存在的问题

农村金融供需矛盾仍旧突出。目前,我国农村金融机构的数量存在不足的情况。在现有的金融机构中,政策性银行和大型商业银行虽然在农村投放的资金数量和比重上有了很大的提高,但是仍旧无法满足现代化农业多样化发展与农村发展的需求。农村金融机构自身资金实力薄弱,数量较少,也无法承担起资金支持的重任。这些金融机构在农村开展业务时,存贷比数值偏低,农村地区的存款往往被投向收益更高的其他行业,资金外流现象较为严重,导致农户资金借贷出现困难,农业生产项目得不到充足的资金支持,从而影响本地区的农业发展和农村经济建设。农村金融服务改革创新难度较大。近几年,在国家政策的支持下,各种现代化的自助设备和金融设施在农村逐步建立起来,为农民提供了更便捷的服务手段,但是整体上还是以最基本的服务项目为主,农村地区地域广阔,人口相对比较分散,金融机构的物理网点建设比较少,而农民出于自身的习惯对物理网点依赖性较强,因此导致金融机构服务网点配置出现不足,服务效率较为低下。在具体贷款业务办理过程中,由于农民信用意识较为薄弱、法律意识不强等,担保方面政策性担保主体严重缺乏、商业性担保要求较为严格等问题,导致农村地区逃废债情况较严重,对金融机构涉农信贷的风险不能有效分担,金融机构的损失也较为严重。

4金融支持乡村振兴的措施

4.1市场化运作方面

市场化运作,就是指根据市场经济的规律与要求,充分配置内外部资源,实现自身效益的最大化。目前,我国的相关管理部门通过取消“最近两年涉农贷款年度增速高于全部贷款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求,适度的提高了涉农贷款不良容忍度。在金融支持乡村振兴发展中,要充分发挥市场价格形成机制的作用,在贷款定价、贷款投向等方面运用政策的正面引导与导向功能,辅以一定的措施,引导资金投向涉农领域,提高农业信贷配给水平,提升金融服务能力,增强金融的支持力度。

4.2机构改革方面

各金融机构要分工合作,完善机构改革,做好资金支持的提供者。政策性银行要发挥其政策引导的优势,引导金融资源向农业农村倾斜,加大涉农贷款的投放力度,促进农村金融与农业产业的融合,从而为实现乡村振兴提供资金支持。其他银行类金融机构,根据自身业务需要,增设物理网点,增加服务项目,重视工作人员的素质培养。同时要强化涉农贷款的合规理念和风险防控意识,做好风险控制措施。鼓励非银行类金融机构参与农村金融领域,扩大资金来源渠道,保障乡村振兴的实现。

4.3政策扶持方面

金融对农业农村的发展,离不开政府的支持与政策的扶持。政府需要结合各地区农业与农村发展的实际情况,通过制定出台相关政策,政府购买服务等方式,引导金融资源流入农村地区,为乡村振兴提供资金助力。利用政策优势,整合和建立农村金融信息收集、处理与共享机制,与多部门合作,实现信息共享,提升信息使用效率。通过构建农村金融交易平台,实现农村金融资源的有效流动。

4.4防控风险方面

信贷风险防范。目前,我国已经建立了农村信用体系,为农民建立了信用档案。通过法律层面的规范化措施,设立奖惩分明的赏罚机制,大力开展有关信用知识与相关法律的宣传活动,对涉农企业要强化其信用信息的收集力度,努力营造出良好的农村信用环境。担保风险防范。金融机构要扩大担保品范围,创新担保方式,通过对农产品与衍生产品的结合创新,达到风险分散的目的。并引导保险类机构参与到农业信贷业务中,尝试建立银行、政府、担保机构三方参与、风险共担的合作模式,实现涉农信贷风险的转移。

参考文献

[1]中国人民银行农村金融服务研究小组.中国农村金融服务报告2018[R].北京:中国金融出版社,2019.

[2]刘雪.安徽省乡村振兴发展的金融支持研究[D].合肥:安徽大学,2019.

[3]周昕.乡村振兴背景下金融支持湖北农业发展研究[D].武汉:华中师范大学,2019.

[4]陈曼.乡村振兴战略下农村金融服务的深化与创新研究—以湖北省为例[D].武汉:武汉科技大学,2019.

[5]杨菊.重庆市金融支持乡村产业发展的实证研究[D].兰州:兰州大学,2019

作者:王会钧 张婷婷 周学明 单位:哈尔滨金融学院

新金融世界杂志责任编辑:张雨    阅读:人次